电子政务网站开发前宏观经济管理需求分析

发布时间：2014/11/14 9:35:28来源：佑航科技

区县级宏观经济管理特点

　　区县级宏观经济管理从本质上说是对地区经济发展的宏观调控管理，无论是调控的目标、范围和力度，还是调控的手段和方法，都与国家的宏观经济管理职能有很大不同。例如国民经济总量平衡、国际收支平衡、货币供应及利率调整、国家战略资源管理等重大职能，省区级宏观经济管理部门不具备也完不成。因而，区县级宏观经济管理职能主要包括两方面：一是执行职能，即区县级宏观经济管理作为国家恕观经济调控的重要组成都分，贯彻执行国家有关经济社会发展的方针政策，落实国家确定的建设任务，确保国家宏观经济目标的实现；二是管理和调控地区经济职能，主要任务是促进地区经济健康稳定发展、提高城乡居民收入、实现地方财政收支平衡和主要产品总量平衡、扩大就业、消除和缓解贫困、控制通货膨胀、维持市场经济秩序和稳定市场、确保社会稳定等。

区县级宏观经济管理业务流程概述

　　根据区县级宏观经济管理的特点，区县级宏观经济管理的业务流程主要包括：深入理解和贯彻国家经济发展的各项政策和有关法律法规，认真研究地区经济发展的优劣势；时刻跟踪国际国内市场变化和经济发展动态，综合收集及分析各方面信息，科学做出决策；制定出相应的目标、规划、政策等，下达到各地区各部门组织实施，并在实施中加强跟踪监测，做好信息反馈，及时发现及解决问题，确保经济发展目标实现。

区县级宏观经济管理系统部门结构体系

　　区县级宏观经济管理体系由多个部门组成。各部门根据职能分工各负其责，又相互协作地执行着区县级宏观经济管理任务。根据各部门在整个宏观经济管理体系中的作用不同，本着突出重点的原则，各部门的建设任务及重点也不同。

　　1)联合共建部门：是指在整个区县级宏观经济管理体系中处于领导层和核心层的部门，这些部门多为负责区县级宏观经济总量调控的综合部门。

　　2)配合协作部门：是指在整个区县级宏观经济管理体系中负责具体事务及行业管理的部门，在本系统建设中主要配合共建部门，根据建设规划完成相应的建设任务。

区县级宏观经济管理业务需求分析

　　根据上述分析，区县级宏观经济管理部门对本系统的需求主要体现在以下几个方面：实现宏观经济管理部门间的信息共享，保证区县级党委、政府和宏观经济管理部门能够及时、准确、全面地获取经济运行信息；提高宏观经济管理业务的信息化水平和业务协同能力，提高管理效率和质量；构建宏观经济管理与调控的决策支持系统，增强宏观经济决策的科学性；提供发布宏观经济调控与管理政策的渠道，增强为社会公众提供服务的能力。

　　1．编制各种经济与社会发展计划和规划需求

　　编制各种经济与社会发展计划和规划需求，是市场经济条件下总体调控国民经济运行的重要手段，也是宏观经济管理部门的重要职责，例如编制国民经济与社会发展年度计划和中长期规划、产业发展规划、财政部门编制财政预算草案等。在编制各种经济计划的过程中，需要难确把握经济社会发展现状、问题、国内外发展环境、未来经济发展变化趋势等信息，才能做到计划有的放矢，使计划具有较高的科学性和指导意义。

　　2．经济运行状况监测预测需求

　　要保证国民经济健康运行和各种计划目标的实现，宏观经济管理部门要根据不同职责，对不同经济领域的运行状况进行监测，如规划部门对整体宏观经济运行进行监测、财政部门监测财政税收收支状况、商务部门监测国内外市场供求变化、专业部门监测行业发展及重点产品完成情况等。各经济管理部门要时刻分析和预测不同领域的经济运行状况和发展趋势，及时发现问题，制订相应对策，对经济运行实施适时调控。

　　3．起草或制定相关经济政策法规的需求

　　经济政策法规是宏观经济管理部门调控和指导经济运行的主要手段。通过制发各种规范性文件，制定各种地方法规和行政法规、条例，依法行使职能，管理国民经济运行。不但在政策法规的制定起草过程中需全面准确地了解现实情况，在政策实施中也需不断反馈信息，井根据反馈的情况逐步修订完善，以提高各项政策的针对性和有效件。

　　4．信息收集和共事的需求

　　宏观经济管理部门行使经济管理职能，需要大量的信息支持。可以讲，部门间的信息收集和信息交换是宏观经济管理部门开展各项业务的基础。目前，大量信息分散在不同部门，存储在各部门建设的不同类型的数据库中，造成“信息孤岛”。如果能实现宏观经济管理部门问的信息共享，将能够最大限度地利用信息资源

　　5．投资及公共支出管理的需求

　　基本建设项目投资和财政公共支出分配是宏观经济管理部门调控全社会投资规模及投向、体现国家产业政策、促进地区经济发展的重点举措。这需要加强项目前期工作，平时做好项目信息收集、储备和可行性论证；同时，要加强投资及项目管理及监测，提高投资效益。此外，通过各资金管理部门的沟通和协调，可以使不同渠道的资金相互配合，形成合力办大事，避免重复建设和资金浪费c宏观经济管理系统将为投资及公共支出管理提供基础环境。

　　6．部门业务管理信息化的需求

　　宏观经济管理部门的所有职能都要通过具体的各项业务管理来实现，业务管理是宏观经济管理的核心环节。宏观经济管理涉及的各项业务流程长、覆盖面广、情况复杂，同时，不同业务之间需要相互衔接。传统的人员送达及手工处理方式，既耗时费力又质量不高，需要通过提高业务信息化水平，实现无纸化办公、网络化运转、流程规范化管理，以改善这些业务管理的效率和质量。

　　7．决策支持的需求

　　宏观经济管理部门主要是通过编制各类经济发展计划规划、制订各项经济政策并监督执行，来实现对宏观经济实施调控的职能。随着我国经济市场化程度和国际参与度的不断提高，宏观经济决策所面临的环境越来越复杂、变化越来越快，传统的决策方法和程序已不能完全适应这种变化，需要更为科学、便捷的辅助决策工具支持各项宏观经济决策。通过宏观经济管理系统建设，在占有大量信息及数据的基础上，依托现代经济管理理论，科学地设计数学模型，运用计算机快捷的数据处理能力，进行宏观经济预警预测和政策实施模拟，可以极大地提高决策科学化水平，减少决策失误。

　　8．行政民主决策的翟序需求

　　宏观经济管理部门做出的每一项决策，都会对经济社会产生深远影响，因而随着公民参政议政意识的提高，行政决策科学化、民主化是对现代行政决策体制的基本要求。运用宏观经济管理系统和政府门户网站，各决策部门可广泛开展民倩民意调查、收集基础情况、倾听群众呼声、征询社会建议、进行重大决策公示等，提高全民参政水平和决策民主化程度。

　　9．部门间业务协同与政策协调的需求各个宏观经济管理部门依据职能的不同，对不同的经济领域进行管理，这些领域共同构成了国民经济的整体远行架构。为保障国家宏观经济管理‘甜目标的实现，不同部门、不同业务问必须进行相互协同与协调。例如有关部门编制国民经济和社会发展中长期规划、年度发腮帕o，确定总量指标和调控政策，需要与各专业管理部门协调会商，基建撒绩蛾g下达要与财政拨付之间的协同等。上迈下达、横向互通的信息网络是实现这种协同与协调的最佳途径。

　　10．为民服务的需求

　　宏观经济管理部门不仅是信息的需求者，也是政务信息资源的生产者和提供者。宏观经济管理部门负责编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、制定产业政策、管理重大项目、平衡财政收支、提出宏观调控建议等。由于宏观经济管理部门在各级政府职能体系中的特殊地位，其信息更具有权威性，能够对社会、企业、组织甚至个人产生重大影响。加决建设宏观经济管理系统，将一些与居民生活息息相关的政策信息在网上发布，加大网上宏观经济政策的宣传力度，为企业和居民提供更为直接、全面的宏观经济信息，不仅是信息时代政府间接调控经济的一种新的方式，而且能更好地为民服务，引导经济社会健康发展。