政务信息资源目录体系和交换体系概述

发布时间：2014/10/30 14:48:01来源：佑航科技

　　(1)政务信息资源目录体系和交换体系的由来

　　政务信息资源目录体系和交换体系的概念，最初来源于我国的政府文件。2002年7月中央办公厅发[2002]17号、2004年中央办公厅发[2004]34号文件和2006年《国家电子政务总体框架》，都提出了“建设政务信息资源目录体系与交换体系”的要求。其中中央办公厅发[2000]34号文件指出要“依托统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施，建设政务信息资源目录体系和交换体系，支持信息共享和业务协同”。《国家电子政务总体框架》明确指出；“到2010年，我国将建成覆盖全国的电子政务信息资源目录休系与交换体系”。

　　在上述文件的指导下，国家电子政务标准化总体组还发布了《政务信息资源目录体系》、《政务信息资源交换体系》等系列标准；天津一亡海、北京等地分别开展了目录体系与交换体系原型试点和建设试点，全国范围内的政务信息资源目录共享与交换体系建设工作正逐步全面展开。

　　(2)政务信息资源目录体系和交换体系的概念

　　GB／T 21063.1—2007《政务信息资源目录体系第1部分：总体框架》指出，政务信息资源日录体系是指用于组织、存储、管理政务信息资源目录元数据，通过对元数据信息的发布、查询、定位和管理机制，实现政务信息资源目录元数据的共享。事实卜，政务信息资源目录体系来源于图书馆目录体系。虽与图书馆目录体系类似，但由于资源主体和性质的多样性，比图书馆的目录体系要复杂得多。一般来说，政务信息资源目录是指对政务信息资源内容和形式特征进行描述的工具，通过明确信息资源的本质、范围、管理要求和共享要求，实现对信息资源的组织、存储、查找和定位；政务信息资源目录体系是由多个政务信息资源目录所构成的体系，是实现信息资源物理分散、逻辑集中的框架，以务信息资源交换、共享和查找利用为基本目标。

　　GB／T 2l062．1—2007《政务信息资源交换体系第1部分：总体框架》指出，政务信息资源交换体系是指由服务模式、交换平台、信息资源、技术标准与管理机制组成的整体，实现政务信息资源交换与共享。如果说目录体系明确丁信息资源的范围和关系，那么交换体系则主要解决的是信息资源传递的问题。没有传递就无法体现信息资源之间的关系，也无法实现共享和利用。

　　政务信息资源目录体系与交换体系两者密不可分。事实上，体系的构建过程是对信息资源进行编日和分类的一体化过程，同时也是依托技术构建信息资源管理体系的过程。建成目录体系和交换体系的同时，在政府机构范围内，将形成内部信息资源的管理架构，在特定的区域范围内，将形成跨部门信息资源共享和交换的体系。总体来讲，政务信息资源目录体系和交换体系既是一套体现各种政务资源内在关联的有机整体，也是一套实现信息资源共享和服务的工具，同时还是一套为信息资源检索、定位和共享的应用服务体系。

　　(3)政务信息资源目录体系和交换体系的模型

　　政务信息资源目录体系和交换体系，具有有限性和标准化两个核心特征。有限性是指目录体系和交换体系是针对一定范围内政府机构的政务信息资源，并非包罗万象；标准化是指为了最终实现共享和利用，特定范围内的信息资源在内容和形式上遵循一定的标准规范。从理论上说，一套政务信息资源目录体系和交换体系可以使一定范围内的政务信息资源通过“一个底库、两套目录、三个依托、有序交换”，以实现政务信息资源的有效管理和开发利用。

　　1)一个底库：目录体系和交换体系将基于一个政府机构、一个区域、一个行业或一个国家统一的信息资源存储底库来实现；在资源底库中，信息资源之间按要求保持内容和形式方面的有机联系。

　　2)两套目录：在“统一底库”的基础上，两套目录对信息资源实现多维的分类，以满足不同的管理需要和利用需要，这是体系的核心内容。

　　针对信息资源管理者的管理需求，形成一套“资源管理目录”，对歧务信息资源的实体进行分类，每类信息资源设置不同的责任者，并明确采集途径、更新频率、资源形式、共享范围、服务分类等元数据。

　　针对不同用户的不同需求，编制不同的“资源服务目录”，按用户的需要对资源进行分类，为资源的检索和共享服务提供支撑；事实上， “资源服务目录”的分类即是“资源管理目录”中的“服务分类”元数据，通过这一元数据，实现管理目录和服务目录的对接和交换。

　　例如，在一套政务信息资源日录体系与交换体系中，同一个信息资源A产后，将按照“资源管理日录”规定的采集途径、更新频率、资源形式等要求，被放到目录1中，并在“资源服务目录”1和3中进行展不。因此，信息资源管理者按照要求，就将资源A放入管理R录1中进行管理，并标记到服务目录的1和3中。通过这一操作，利用者就可以通过服务目录1和3查看该资源。

　　3)三个依托：信息资源的管理也将依托统一的安全基础设施、网络基础设施，并遵循相关的标准规范，这是体系发挥作用的前提。一旦脱离了信息化基础设施和标准规范，田录体系和标淮体系所规定的“有序”的目标就无法实现。

　　4)有序交换：按照口录体系和交换体系的标准化要求，体系管理下的所有信息资源都能够按照既定安求实现有序交换：这足共享利用的基础。

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