在经济加快发展和信息全球化的情况下，一个信息化的政府已经成为一个国家或地区在全球竞争中的竞争力要素之一，也是争得经济和社会发展先机的关键。中国电子政务工程正式启动于1993年的“三金工程”，至今已有十几年的发展历程。虽然发展速度较快，取得了重要进展，但整体水平仍然较低，而且地区、部门的发展也极不平衡。
所谓电子政务，就是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质的、全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政务是一个系统工程，符合以下三个基本条件：
1)电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统。
2)电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统o
3)电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。
电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范。根据我国政府所规划的项目来看，电子政务主要包括以下几个方面：
1)政府间的电子政务。政府问的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。
2)政府对企业的电子政务。政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。
3)政府对公民的电子政务。政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。
中国电子政务的建设要认真解决以下三个关键问题：
1)信息交换与共享。包括政务内、外网以及物理隔离的两网之间的信息交换问题，特别是在线流媒体(如电视电话会议)的应用路由策略、同类业务的网间互操作、顶层用户在线操作曲受权策略与实现、信息共享的管理策略与机制等。这些策略的制订需要在政务管理和技术两方面同时进行研究。
2)资源整合与管理。根据信息交换的结构模型，设计资源分布管理与整合的层次模型，提出元信息采集、交换、管理、共享的标准和内容管理，知识化应用的机制等策略和技术路线，逐步建立并形成结构合理、信息畅通、资源完整、管理有序、各取所需，具省综合、挖掘功能，提供决策指挥、行政管理和公众服务三个层面个性化服务的政务资源系统。
3)安全保密与效率*在设计示范工程的总体安全策略时，注重信息安全设计的合理性与应用系统的效率，要根据业务管理的实际需求，进行复杂适应和离散控制的综合设计。根据我国密码管理和密码技术的发展，将安全的重点放在应用自制域边界和信息加密管理与有效控制方面。
从国外的情况来看，电子政务的发展大致经历了四个阶段：
1)起步阶段：政府在网上发布信息，主要通过网站发布与政府有关的各种静态信息，如法规、指南等。
2)政府与用户单向互动阶段：政府除了在网上发布与政府服务项目有关的动态信息之外，还向用户提供某种形式的服务。
3)政府与用户双向互动阶段：政府根据需要，随时就某个公共项目在网上征求用户的意见，用户在政府网站下载有关表格等。
4)网上事务处理阶段：用户或企业在网上政府就能完成整个“办事”过程。
目前，我国的电子政务整体上处在第二个阶段。在当前的电子政务建设过程中，普遍存在着两个难点：
1)电子政务的一体化问题，即政府部门之间的信息系统的一体化及中央与地方政府之间的信息系统的一体化问题。既然要实现“一站服务”和“无站服务”，涉及跨部门和跨地区的政府业务处理就必须实现一体化。但是，由于职责的划分和各种各样的利益冲突，要实现部门之间以及地方之间的协调是一件非常困难的事情。
2)数字鸿沟的问题。电子政务的基本特征之一是以互联网为基础设施，而事实上，那些最需要政府提供服务的人往往可能正是那些无法上网的人。
在电子政务的发展中，还面临两个比较大的制约因素：一是个人隐私问题，虽然一些国家已经完成了相应的立法，但是仍然无法解除公民的忧虑；另一个是安全和认证问题，特别是第三方的认证问题。
总之，电子政务系统的建立不是一朗一夕可以完成的，电子政务的业务内目和服务也不是一出现时就具备了的。在系统建立方面，是一个从简单到复杂、月步建立和完善起来的过程；在服务内容实施方面，是一个从试行到适应、由怀6到自觉员彻的长期过程。
区县级电子政务建设就是以区县级政府的社会管理和公共服务需求为导向充分利用技术积累成果，研发区县级电子政务解决方案，为区县级政府的日常d公、科学决策、业务管理、公共服务、信息公开、资源共享和业务协同提供3持，推动用户使用区县级电子政务解决方案，提升区县级政府的行政效率和服i水平。区县级电子政务一般包括：区县级电子政务网、区县级电子政务统一1台、区县级电子政务应用系统和区／县政府门户网站四部分内容。
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2022-04-16
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